Вы здесь

Анализ ошибок, допускаемых при оформлении ежегодной отчетности, установленной законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций, за 2018 год

Анализ ошибок, допускаемых при оформлении ежегодной отчетности, установленной законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций, за 2018 год

 

В рамках обеспечения представления некоммерческими организациями в Управление отчетов о деятельности за 2018 г. и во исполнение Плана основных организационных мероприятий на первое полугодие 2019 года, утвержденного приказом Управления от 29.12.2018 №375, специалистами Управления проведены следующие мероприятия:

- размещены на информационных стендах в месте приёма заявителей в здании Управления объявления о необходимости представления отчетности некоммерческими организациями, образцы заполнения форм отчетов о деятельности некоммерческих организаций (в том числе общественных объединений);

- обеспечена проверка специалистами, осуществляющими прием документов для государственной регистрации некоммерческой организации, наличия сведений о некоммерческой организации на Информационном портале Минюста России о деятельности некоммерческих организаций (далее – Информационный портал), в случае их отсутствия – специалистом предлагается алгоритм регистрации на указанном портале и размещения отчетных документов организации;

- направлены в адрес администраций муниципальных образований, Правительства Архангельской области, Администрации Ненецкого автономного округа, Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Министерства образования и науки Архангельской области, Агентства по спорту Архангельской области, Министерства труда, занятости и социального развития, научной библиотеки им. Н.А. Добролюбова письма с просьбой разместить в доступных для ознакомления местах объявления о необходимости представления в Управление отчетности некоммерческими организациями;

- направлены в адрес региональных общественных объединений, в состав которых входят местные общественные объединения, обладающие статусом юридического лица (Председателю Архангельской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Председателю правления Архангельской региональной общественной организации охотников и рыболовов, Председателю правления Региональной общественной организации - «Архангельская областная организация Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ), Председателю Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Архангельской области), а также Президенту Адвокатской палаты Архангельской области, Президенту Негосударственной некоммерческого организации «Адвокатская палата Ненецкого автономного округа» информационные письма об оказании содействия в информировании нижестоящих организаций об отчетности;

- организовано проведение выездных консультационных пунктов (г. Северодвинск, г. Мезень Архангельской области) с целью оказания помощи гражданам по вопросам подготовки и представления отчетов о деятельности некоммерческих организаций, а также непосредственного приема отчетных документов сотрудниками Управления;

- на базе Управления проведен семинар для представителей некоммерческих организаций в том числе по вопросам подготовки и представления отчетов об их деятельности;

- размещены информационные сообщения об отчётности некоммерческих организаций на официальных сайтах государственных органов власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- осуществлялось распространение буклетов «Права и обязанности некоммерческих организаций. Порядок предоставления отчетности», «Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций (руководство пользователя)», «Сдай отчетность в срок»;

- обеспечена работа приложения «Помощник по составлению отчетности некоммерческих организаций», размещенного на официальном сайте Управления в сети «Интернет»;

- организовано размещение телевизионного текста по вопросам размещения отчетности некоммерческими организациями на региональных телевизионных каналах (ТВЦ, Домашний, Регион 29) с 15.03.2019 по 14.04.2019.

Кроме того, в настоящее время сотрудниками Управления проводится активная работа по формированию реестра электронных адресов некоммерческих организаций для информирования о необходимости представления ежегодной отчетности.

В целях информационно-разъяснительной работы в сфере контроля за деятельностью некоммерческих организаций Управлением в июне 2019 г. проведен анализ ошибок, допущенных некоммерческими организациями при оформлении отчетности за 2018 г.

В соответствии с законодательством Российской Федерации некоммерческие организации обязаны предоставлять в Управление ежегодную отчетность о своей деятельности. Формы и сроки представления данной отчетности дифференцированы в зависимости от вида конкретной некоммерческой организации.

Увеличение числа некоммерческих организаций, своевременно предоставивших отчетность, установленную законодательством Российской Федерации, явилось одной из приоритетных задач, возложенных на Управление в 1 полугодии 2019 г.

В установленный срок (до 15 апреля 2019 г. включительно) перед Управлением отчиталось 989 (995 - здесь и далее показатели за аналогичный период 2018 г.) некоммерческих организации, что составляет 67,88% (67,55%) от числа зарегистрированных некоммерческих организаций, перед которыми существует обязанность по предоставлению отчетных документов. Из них ежегодную отчетность предоставили: 604 (621) общественных объединений, 385 (374) некоммерческих организаций.

От религиозных организаций в соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» отчетные документы не поступали (0).

В отношении некоммерческих организаций, не представивших ежегодную отчетность за 2018 г., Управлением в адреса некоммерческих организаций, а также в адрес постоянно действующих руководящих органов общественных объединений вынесено 237 (270) письменных предупреждений.

Протоколы об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации Управлением в 2019, 2018 гг. не составлялись 0 (0).

Вместе с тем, Управлением на 2 полугодие 2019 г. запланирована работа по составлению протоколов об административном правонарушении по ст. 19.5 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации.

По состоянию на 10.06.2019 специалистами Управления приняты отчеты от 1074 (1084) некоммерческой организации, в том числе: 665 (674) – от общественных объединений, 409 (410) – от иных некоммерческих организаций, что составляет 73,7% (73,6%) от числа зарегистрированных некоммерческих организаций перед которыми существует обязанность по предоставлению отчетных документов.

Перед некоммерческими организациями, являющимися благотворительными, существует обязанность по представлению в Управление ежегодного отчета в тот же срок, что и годового отчета о финансово-хозяйственной деятельности, представляемого в налоговые органы (ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях») (то есть до 31 марта).

По состоянию на 31.03.2019 обязанность по представлению ежегодной отчетности перед Управлением исполнили 38 некоммерческих организаций (из 56 организаций, зарегистрированных до 31.12.2018 и имеющих статус «благотворительные»), на 10.06.2019 – 50 некоммерческих организаций.

По состоянию на 10.06.2018 на Информационном портале размещены отчетные документы 467 некоммерческой организации, что составило 43,5% от общего количества представленных отчетов. По состоянию на аналогичный период 2018 г. количество организаций, воспользовавшихся возможностью размещения отчетов в режиме «он-лайн», составило 502 (46,3%).

Небольшое снижение размещенных некоммерческими организациями отчетных документов на Информационном портале, в том числе, обусловлено проведением технических работ и невозможностью их размещения на протяжении двух месяцев.

В рамках осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций законодательству Российской Федерации, а именно при проведении проверок деятельности некоммерческих организаций, Управлением в первом полугодии 2019 г. выявлено 13 фактов (из 22 проведенных проверок) неисполнения некоммерческими организациями обязанностей по размещению в сети Интернет и опубликованию в средствах массовой информации отчетов о своей деятельности, что является нарушением п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях).

Специалистами Управления при поступлении отчетности некоммерческих организаций проводится обязательное ее рассмотрение и анализ (п. 62 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 №456).

Основные правила и требования к заполнению отчетных документов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.03.2011 №81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы формы документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческой организации».

Вместе с тем, в результате анализа представленных некоммерческими организациями отчетов, Управлением выявлен ряд недостатков и нарушений, допускаемых при оформлении отчетности.

1. Недостатки, выявленные в отчетах, представленных некоммерческими организациями, а также при проверке информации о продолжении своей деятельности, представляемой некоммерческими организациями:

1.1. Некоммерческие организации, соответствующие требованиям п. 3.1. ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, а именно учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в территориальный орган Минюста России отчеты по формам ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», тогда как им достаточно представить заявление, подтверждающее их соответствие данному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

1.2. Формы отчетных документов предусматривают указание сумм денежных средств в ТЫС. РУБ., тогда как некоторые некоммерческие организации ошибочно указывают суммы денежных средств в рублях.

2. Нарушения, выявленные в отчетах, представленных некоммерческими организациями.

По результатам рассмотрения и анализа представленной в Управление отчетности у 20 (17) некоммерческих организаций выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации.

Наиболее часто встречаемое нарушение законодательства Российской Федерации в представляемой отчетности следующее.

Не соблюдение некоммерческими организациями обязанностей, установленных п. 7 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях) по информированию уполномоченного органа об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) (в том числе сведений об адресе (месте нахождения) исполнительного органа юридического лица, о лице, имеющем право действовать без доверенности), в течение трех рабочих дней со дня наступления таких изменений.

Нарушение указанных норм законодательства Российской Федерации выявлено у 19 (4) некоммерческих организаций, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации. В адрес данных некоммерческих организаций были направлены соответствующие письменные предупреждения. В связи с неустранением выявленных нарушений в установленные сроки                                  5 некоммерческим организациям вынесены повторные письменные предупреждения.

Об устранении выявленных нарушений уведомили 8 некоммерческих организаций (в том числе 1 некоммерческая организация после вынесения повторного письменного предупреждения), у 11 некоммерческих организаций срок для устранения нарушения не истек.

Следует отметить тот факт, что зачастую в графе «адрес (место нахождения) органа, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией», некоммерческой организацией указывается не адрес постоянно действующего исполнительного органа, информация о котором содержится в ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления, а адрес места жительства председателя или другого уполномоченного лица, осуществляющего деятельность в данной организации.

В 1 полугодии 2019 г. Управлением реализовывался большой комплекс мероприятий, таких как: работа Центра сопровождения деятельности некоммерческих организаций, обучение работе представителей некоммерческих организаций с Информационным порталом Минюста России о деятельности некоммерческих организаций; обучение работе представителей некоммерческих организаций с электронным приложением «Помощник по составлению отчетности» и т.д., направленных на содействие в исполнении некоммерческими организациями обязанностей по представлению ежегодных отчетных документов.

В настоящее время отчетные документы некоммерческих организаций продолжают поступать. В соответствии с пп. 66, 67 Административного регламента в случаях выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации, а также выявления ошибок в заполненной форме отчетности Управлением направляются в адреса некоммерческих организаций письменные предупреждения о нарушении требований законодательства Российской Федерации, либо сообщения о выявленных недостатках.

 

 

11 июня 2019 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).